《中国教育改革和发展纲要》指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道。”党的十五大报告强调指出：“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”改革人才培养模式，由“应试教育”向全面素质教育转变，这是鉴于三个方面的需要：一是迎接21世纪世界经济与科技挑战的需要；二是促进社会主义全面进步与加强社会主义精神文明建设的需要；三是落实党和国家的教育方针的需要。为了积极而认真地实施好素质教育，全面推进学校教育现代化，全面推进第八次课程改革，提出如下实施意见：

    一

    素质是指人在后天通过环境和教育训练所获得的稳定的、长期发挥作用 的基本品质结构，包括人的思想、知识、身体、技能和心理品质等。当前我们提出的素质教育是与“应试教育”相对立的，它是依据人的发展的实际需要，以全面提高学生的基本素质为根本目标，以尊重学生主体和主动精神、注重开发学生的智慧潜能和形成人的健全个性为根本特征的基础教育。
    分析我校教育现状，我们积极贯彻国家的教育方针，大力进行课程改革特别是教学改革，注重学生德、智、体全面发展，为国家现代化建设与社会全面进步培养了许多人才。但是不可否认，我们在教育过程中还不同程度地存在着重智育、轻德育、体育、美育；重优生，轻差生的现象；在教学内容上，还是存在着重必修课，轻选修课、活动课的现象；在教育方法上，还是存在着重知识传授，轻能力与思维的培养，重技能与技巧的培养，轻情感、态度、价值观的培养的现象。这些问题不仅制约了学校的发展，更严惩的是影响学生的全面素质的提高，影响了学生的发展。
    1988年，中共中央关于加强中小学德育工作的通知中指出，学生的思想道德和科学文化素质不仅仅是是当前社会文明程度的重要体现，而是对我国未来的社会风貌，民族精神有决定的影响。作为教育工作者，站在历史的高度，思考并实践如何提高学生素质问题，是我们面临的十分重要而又紧迫的任务。

    二

    素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度]能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。素质教育要使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美，为培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民奠定基础。
    实施素质教育是一项复杂的社会系统工程，具有长期性和艰巨性。为了更好更自觉地达到素质教育的目的，亟待解决好几个认识问题。
1、素质教育的核心思想是创造适合学生发展的条件，而不是选拔适合学校条件的学生，这体现了尊重学生以学生为主体的思想。针对我校的现状，有三点要注意：一是承认学生是有生命的、有思想的、有情感、有自尊心的活生生的人，需要我们教育工作者对其理解和着重；二是承认学生发展的差异性，因而我们要竭尽自己的聪明才智使基础教育的功能作用于每一个因先天禀赋、教育基础、家庭教育、环境影响下的不同产生差异的学生身上，使 学生在教育力量的作用下出现极其丰富又异彩纷呈的独特个性与特长；三是要发挥学生的主体作用，要创设宽松、和谐的校园文化环境，激发学生主动学习、主动思考、主动研究的积极性，让每个学生都享受获得成功的喜悦。
2、素质教育的主战场在课堂，周德藩同志一直强调：“课堂教学是学校教学的基本组织形式，是完成教学任务的主要途径。”“要把改革教学方法的着力点放在改革课堂教学、提高课堂教学的效益上。”前阶段，我们针对环境课程、活动课程比较薄弱的实际，在一段时间内强化这方面建设，以此作为重点，推动“应试教育”向素质教育转轨是必要的。但是不能认为实施素质教育就是多开展一些课外活动、社会实践、劳技教育等，而忽视或偏废课堂教学这个进行素质教育的主战场。科学文化知识是素质教育的核心，课堂教学是实施素质教育的关键部位，是主渠道，不改革课堂教学，素质教育就不可能真正落实。改革课堂教学的核心是克服“不得法，耗时多，效益差”的状况。
3、切忌在应试教育上贴上素质教育的标签。从应试教育向素质教育转轨，决不是一朝一夕的事情，需要一个相当长的过程。这时仍教育观念的转变，有课程设置的转变，有教材内容和教学方法的改进，有评价方法的转变。我们学校以往注重了活动课程、环境课程的建设，加强了学校的德育工作，注重了学生的日常行为规范的养成教育，强调了控制学生课业负担，突出进行了教学方法的改革。但是从总体上看，素质教育的进展还比较缓慢。我们以为，只求学生中有几个冒尖的艺术人才，只有几个体育尖子，甚至学校在某项活动竞赛中得奖就认为学校在素质教育搞好了的想法和做法是错误的，至少是片面的。标签式的素质教育忽视了素质教育的主体性、社会性、全面性、基础性、普遍性和发展性这六个特征，他只是应试教育的一种华丽的包装。
    树立素质教育的基本观念，明确实施素质教育的指导思想和基本要求。教师要以国家的教育方针为指导，牢固树立正确的教育观、人才观和质量观，树立素质教育的基本观念，要面向全体学生，承认个体差异，因材施教，使每个学生在原有的基础上得到生动、活泼、主动的发展；要为学生获得终生学习的能力、创造的能力以及生存与发展的能力打好基础。

    三

    柳斌同志指出：“素质教育这个问题首先是一个实践问题，不是理论问题。这个问题是实践中提出的，对这个问题的解决必须通过大量的教育实践，在实践中积累丰富的经验，然后上升到理论的高度，逐步形成素质教育的理论体系。”落实素质教育的要求，做到教学常规与教学改革并重，教学争先与教学评价并重，教育实践与教育科研并重。为保证学校素质教育的顺利发展，依据学校提出的“素质教育必须对全体学生全面负责、终身负责”的原则，构建学校实施素质教育的基本框架。
（一）严格招待教育法律法规与国家教育部制定的有关政策与规定。
1、学校不分重点班、快慢班；
2、尊重、爱护和信任学生。严禁污辱歧视学生，严禁体罚与变相体罚学生；
3、不得要求家长批改作业。
（二）控制学生的活动总量。
1、控制执行上级规定，控制学生在校活动时间，小学生在校活动时间不超过6小时，星期天、节假日不集体补课；严格控制考试科目与次数，每学期学科考试一般只进行期中、期末二次，不进行任何形式的统考；严格控制作业量，做到一年级不留书面作业，其他年级的作业量控制在二年级20分钟，三年级30分钟，四年级40分钟，五、六年级不超过1小时。
2、切实加强对学生用书的管理。严格按国家和省的规定选用和订购教材、教辅用书、学具等。坚决杜绝乱编乱印乱征订。学校统一使用上级教育行政部门规定的教学用书、学习资料和各种学具。严禁各种违反规定的复习资料进入学校。对学生人手一份的教材、学具、辅助教学资料实行校长把关制度，任何教师无权为学生代购练习册等学习资料，或授意学生根据教师意图，“自购”复习资料带入班级中使用，如有发现，要坚决整肃，严加处理。
（三）深化课程、教材和教学方法改革实验工作。课程、教材与教学方法的改革是推进素质教育的核心。课程改革要以全面提高学生综合素质为目标，注重基础、降低难度，符合不同年龄段学生的理解和接受能力，注重学科间的交叉渗透。学校要在招待上级教育行政部门规定的课程体系的基础上，从学校、学生的实际情况出发，不断优化学科课程，强化活动课程，开发环境课程。
1、进一步深化教学改革，优化教育教学过程，努力提高教学质量。突出加强课堂教学，运用多种方法与手段，启发学生的学习兴趣，促进学生生动、活泼、主动地学习和成长。
2、在教好必修课的同时，开设选修课。计算机、英语视听、艺术教育、科学教育作为必修课程；扩大自选课程，积极开展学校课外兴趣小组活动。除继续开展班队体艺学习、积极开展文学社团，学科竞赛辅导等常规性活动课，着力开展适合学生个性与发展学生特长的各类兴趣小组，支持、引导好学生参加社会活动，如参加“英语角”活动、综合实践活动，参加读书、中华经典诵读活动等。
3、坚持三年一轮回举办学校艺术节、读书节及中华经典诵读活动等传统的活动，发展学生全面的素质。
4、继续办好学生社会实践基地、生产劳动基地与军训基地和综合实践活动基地。组织学生开展军训活动、参加生产劳动、进行社会调查活动等综合实践活动。
5、教育学生通过自己的劳动，净化、绿化和美化校园，努力建设好富有浓郁传统文化的校园环境和班级环境，充分利用优良校风与教师的模范行为对学生进行潜移默化的影响与感染。
6、引导学生对社会的关心和参与，以《公民道德建设纲要》为准绳，加强学生的公民教育，重视学生能力与发展的培养。
（四）严格上级教育行政部门制定的教学计划。
1、认真执行课程计划；加强对教学过程的管理，开全课程、上足课时，上好每一堂课，提高课堂教学效益；课堂教学坚持抓好三个维度的目标：传授知识与发展技能，过程与方法，情感、态度、价值观。提倡、鼓励课堂教学电教化，运用多媒体辅助教学等，创设现代化教育氛围。
2、积极进行教学组织不甘落后 实验。素质教育必须坚持因材施教，教学组织要把“分班教学、分组教学与个别教学结合起来。”
3、积极进行教学方法的改革。在现代化教育思想的指导下进行教学方法、学习方法和考试方法的改革，提高教学质量和效益。充分发挥学生的积极性、主动性，指导学生学会学习，使学生真正成为学习的主体。
4、积极进行教学手段的改革。大力改进课堂教学手段，运用现代化的教学手段，不断提高课堂教学的效率。特别是要多媒体辅助教学引进课堂。
（五）要改革对中小学的考试和评价方法。评价标准应符合教育方针和义务教育的性质，符合课程改革的精神和学生身心发展的规律。继续实施取消百分制，实行等级制，试行素质发展报告书。评价工作要为学生营造一个互相关心、互相帮助、生动活泼发展的和谐环境。要注重发挥评价的激励作用，注重评价的全面性、发展性和激励性，注重过程性、形成性的评价。同时，在教师评语方面进行改革，通过描述性、写实性的评语，发现学生的闪光点，加强激励的教育功能。对学习有困难的学生全面关心，并通过恰当的评价鼓励他们走向成功。
（六）切实改进和加强德育工作。学校要认真贯彻中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作若干意思》，深入持久地进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，克服重智育轻德育的倾向。学校的德育工作要遵循青少年思想品德形成规律和社会发展的要求，根据德育工作总体目标，坚持以“五爱”为主线，以日常行为规范教育和公民道德教育为基础，对学生进行文明习惯的养成教育；以权利义务、民主法制为中心的公民意识教育；以健康心理品质教育浅显易懂。广大教师要爱岗敬业，为人师表，教书育人，要在教学中注重激情、明理和导行等各个环节的有机结合，注意课堂教学与生产劳动、社会实践活动的有机结合。帮助学生养成良好的道德品质，逐步树立正确的世界观、人生观和价值观。
    学校每学期评选市、校两级“三好学生”，评选各类单项奖，以奖励在某个方面有特长或作出特别贡献的同学，同时还要评选优秀队干部和雏鹰好少年。三好学生的评选要改革以信以分数划线的“唯分数”的做法，要求体现学生较好的政治思想素质、科学文化素质与身体、心理素质。
（七）关于学校实施素质教育的几个刚性指标：小学生全部入队，通过三年的努力，中高年级学生通过计算机初级或中级的考核，学会上网。学科竞赛在市级比赛中要获名次奖，逐步提高获奖等次，每年参加市级田径、篮球比赛，经过三年努力，争取田径达前十名，篮球进前三名。

    四

1、成立以校长为首的学校素质教育领导小组，建立校内外结合的素质教育咨询团，以加强对学校素质教育的领导、指导，不断总结，不断探索。
2、努力建设一支适应素质教育需要的学校领导集体。学校领导班子要以高度的事业心与献身教育精神，坚定素质教育的信念，要有领导素质教育的胆略、决心与水平，因此要不断学习提高素质教育管理的能力与方法，要有公正廉洁的品质与实事求是的思想作风，并以此考察培养青年干部。目前，特别要从实施素质教育的长远目标调整好一个结构合理的强有力的领导班子。
3、努力建设一支适应素质教育需要的教师队伍。学校要认真组织全校教职员工认真学习各级领导关于素质教育的论述与有关法律、法规，学习素质教育现行学校的经验，使广大教职员工了解当前实施素质教育的迫切性、重要性与可能性，了解素质教育的目标与主要任务以及素质教育的要求与标准，结合学校实际情况，分析我校素质教育的现状与需要解决的问题，统一思想，提高认识，增强实施素质教育的信心与决心。
    要认真贯彻执行《中小学教师职业道德规范》，加强师德建设，帮助广大教师进一步增强实施素质教育的使命感和紧迫感，树立正确的教育观、质量观和人才观，加强教学基本功训练，改进教学方法，提高教育教学质量。教师必须有崇高的师德规范，以爱生为根本，教育和引导广大教师敬业奉献，为人师表，热爱学生，尊重学生的人格，面向每个学生，平等、公正，因材施教，要逐步掌握对学生进行发展性的评估的方法，促进他们健康的成长和发展。
    要学习现代教育心理学，掌握教育规律，通过有效的教育实践达到素质教育的目的；鼓励、提倡教师获得高一层次的学历。大专学历达90%，本科学历达70%。鼓励、提倡教师掌握计算机与电教器材的操作，100%的教师通过教师信息技术考试。加强青年教师与名教师的培养工作，认真实施培养青年教师的“一二三“工程，认真实施学校的名教师培养工程培养苏州市级学科、学术带头人各1人，培养昆山市学科、学术带头人各2人，并培养一批市级的教坛新秀、教学能手。使学校的骨干教师比例达40%以上。
3、建立一整套有利于素质教育开展的奖励机制，促进素质教育的的实施。学校将逐步建立和完善各种表扬奖励制度。推进劳动人事制度改革，逐步形成有利于实施素质教育的用人制度。加强社区建设，组织社区力量关心和支持素质教育，形成社会参与机制；积极利用社区资源，加强对学生的教育；并充分发挥奖励的导向机制作用，旗帜鲜明地引导广大教师实施素质。同时，还要不断家长学校的教育工作，加强家长的教育，引导家庭教育逐步向素质教育靠拢与接轨。
4、实施素质教育，要加强教育科学研究。由应试教育向素质教育转轨是一声深刻的变革，会遇到许多实践和理论的问题。为解决这些问题，保证素质教育的顺利实施，必须加强教育科研，进行科学的决策。理论工作者要与学校教育工作者相结合，重视教育实践，不断提高理论水平，以指导教育教学的改革。特别是在当前课程改革的背景下，更要加强研究，进行探索，以寻找实施课程改革和素质教育的途径、方法等。
5、进一步积极改善办学条件，争取经费添置现代化教育设施。学校完成艺体馆的工程建设，及塑胶跑道操场的改建工程。完成校园网的改建工程，建设一个电子备课室。并逐步建成两个多媒体教室、改建两个电脑室，并不断完善办公和教学的设施，继续添置图书，确保生均拥有25册图书。同时，还要对学校的环境建设进行有机的规划和布置，为学校实施素质教育提供物质保障。
6、素质教育必须得到社会支持。学校利用种种机会主动向家长、社会宣传素质教育的思想，使家长、社区树立正确的教育观、质量观和人才观，参与对学校的管理，形成社区参与教育的有效机制和实施素质教育的良好环境。学校要建立定期和反馈制度，听取家长、社区对学校工作的意见和建议，接受[家长、社会对学校工作 和教师工作 的监督。学校还将不定期地召开素质教育咨询会，请社会各界人士与家长代表对我们学校的素质教育提出建设性的意见，同时对教师的素质教育情况进行反馈与评价。
实施素质教育是我国基础教育领域及教育方向、教育思想、教育政策、教育内容和方法等方面的一场重大转变，也是我国社会主义教育在社会转型过程中的自我完善。高举邓小平理论的旗帜，努力实践“三个代表“重要思想，以十六大精神为指导，抓住昆山实现两个“率先”的大好机遇，迎接挑战，全面实施素质教育，世茂小学的明天一定会更美好。